MTID "preuzima" RATEL - Ministarstvo radi punom parom

RATEL tuži Ministarstvo telekomunikacije


Republička agencija za telekomunikacije (RATEL) tužiće Vrhovnom sudu Srbije Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo zbog njegovog rešenja da na 120 dana prezume izvršenje poslova poverenih RATELU, objavljeno je u ponedeljak uveče na Internet sajtu agencije (www.ratel.org.rs).

Upravni odbor RATEL-a odlučio je na sednici u ponedeljak i da od Vlade Srbije zatraži odlaganje izvršenja tog rešenja Ministarstva, donetog 12. juna.

Odluka Upravnog odbora RATEL-a je dostupna na sajtu agencije.

Ministarstvo je 28. maja od RATEL-a zatražilo da od operatera mobilne telefonije Telenor oduzme pozivni broj 069 jer je izdat bez javnog nadmetanja, i da povuče dva pravilnika objavljena u Službenom glasniku bez saglasnosti Ministarstva.

To su pravilnici o povezivanju javnih telekomunikacionih mreža i o upravljanju planom numeracije za telekomunikacione mreže.

Ministarstvo je najavilo da će, ukoliko RATEL to ne učini u roku od 10 dana, preuzeti nadležnosti Ratela na 120 dana, u skladu sa Zakonom o državnoj upravi.

Ministarstvo je 13. juna saopštilo da je preuzelo izvršenje poslova koji su povereni RATEL-u.

Agencija je 3. juna saopštila da je neosnovan zahtev Ministarstva da se Telenoru oduzme novi pozivni broj 069.

(Beta)
http://www.mtsmondo.com/lifestyle/vesti/text.php?vest=100421

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST

18.06.2008
Republička agencija za telekomunikacije (RATEL) je dana 16.6.2008. podnela tužbu Vrhovnom sudu Srbije radi poništaja rešenja Ministarstva za telekomunikacije i informatičko društvo broj 345-01-340/2008-01 od 12.06.2008. godine kojim Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo „preuzima na 120 dana, počev od 13. juna 2008. godine, izvršenje poslova koji su povereni Republičkoj agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu 9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja predsednika i članova Upravnog odbora Republičke agencije za telekomunikacije u vršenju poverenih poslova“, kao i zahtev Vladi Republike Srbije za odlaganje izvršenja navedenog rešenja do pravnosnažnosti sudske odluke.
Republička agencija za telekomunikacije konstatuje da je Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo postupilo nezakonito kada je donelo ovo rešenje i to iz sledećih razloga:

1. Agencija je, u skladu sa Zakonom o telekomunikacijama („Službeni glasnik RS“, br. 44/03 i 36/06, u daljem tekstu: Zakon):

- osnovana kao samostalni pravni subjekt, radi obezbeđivanja uslova za efikasno sprovođenje i unapređivanje utvrđene politike u oblasti telekomunikacija u Republici Srbiji, i nezavisna je organizacija koja vrši javna ovlašćenja, odnosno funkcionalno je nezavisna od bilo kog državnog organa, kao i od svih organizacija i lica koja se bave telekomunikacionim mrežama, sredstvima ili uslugama (član 7. Zakona i tačka 4.1.1. Strategije razvoja telekomunikacija u Republici Srbiji od 2006. do 2010. godine, koju je donela Vlada Republike Srbije);
-„sui generis organizacija, tzv. regulatorno telo na koje se ne mogu primeniti propisi o javnim agencijama“ (član 7. Zakona i Mišljenje Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo broj 011-00-863/2005-01 od 26.09.2005. godine);
- predsednika i članove Upravnog odbora Agencije bira Narodna skupština Republike Srbije, na predlog Vlade (član 11. Zakona).

2. Agencija obavlja poslove iz svoje nadležnosti kao poverene poslove, u skladu sa odredbom člana 9. stav 2. Zakona i saglasno članu 4. Zakona o državnoj upravi („Službeni glasnik RS“, br. 79/05 i 101/07 - u daljem tekstu: ZDU), jeste imalac javnih ovlašćenja.

3. Odredbom člana 6. stav 1. tačka 7) Zakona propisano je ovlašćenje Ministarstva da vrši nadzor nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega.

4. Ministarstvo je ovlašćeno da obavlja poslove inspekcijskog nadzora, što podrazumeva ispitivanje sprovođenja zakona i drugih propisa neposrednim uvidom u poslovanje i postupanje fizičkih i pravnih lica i, zavisno od rezultata nadzora, izricanje mera na koje je ovlašćeno, saglasno zakonu koji uređuje državnu upravu i zakonu koji uređuje obrazovanje ministarstava, posebnih organizacija i utvrđuje njihov delokrug.

5. Institut nadzora nad zakonitošću propisa imalaca javnih ovlašćenja (dakle, nije nadzor nad radom imalaca javnih ovlašćenja) uređen je odredbom člana 57. ZDU prema kojoj je, između ostalog, Ministarstvo dužno da Vladi (ukoliko imalac javnih ovlašćenja ne postupi po obrazloženom predlogu ministarstva kako da se propis usaglasi sa Ustavom ili zakonom), predloži donošenje rešenja kojim se poništava ili ukida propis imaoca javnih ovlašćenja ako on nije u saglasnosti sa drugim propisom ili opštim aktom Narodne skupštine ili Vlade. Ako propis nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom, ministarstvo je dužno da predloži Vladi da obustavi njegovo izvršenje i da pred Ustavnim sudom pokrene postupak za ocenu njegove ustavnosti ili zakonitosti.

U skladu sa navedenim činjenicama Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo prekršilo je svoja ovlašćenja time što je neovlašćeno donelo gore navedeno rešenje o preuzimanju poslova državne uprave poverenih Agenciji.

Prekoračenjem ovlašćenja i pokušajem preuzimanja nadležnosti, Agenciji je kao samostalnom, regulatornom telu u oblasti telekomunikacija naneta velika šteta, ne samo u zemlji, već i šire, iz razloga što Agencija svoj ugled gradi u zemljama u okruženju i zemljama Evropske unije, kao i u okvirima međunarodnih organizacija u oblasti telekomunikacija, čiji je punopravni član.

Prof. dr Jovan Radunović
Predsednik Upravnog odbora Republičke agencije za telekomunikacije

Đelić je kazao da Vlada, koja je danas ukinula rešenje ministra za telekomunikacije kojim je to ministarstvo preuzelo ingerencije Republičke agencije za telekomunikacije (RATEL), na taj način poništila odluku jer je povređen Zakon o državnoj upravi i Zakon o vladi.

"To ne znači da buduća vlada ne treba da se pozabavi pitanjem funkcionisanja regulatornih agencija, u čijem funkcionisanju postoje problemi koje treba otkloniti", rekao je Đelić.

Zbog privatnog obezbeđenja koje sprečava ljude iz Ministarstva telekomunikacija da uđu u prostorije Republičke agencije za telekomunikacije (Ratel), još uvek nije realizovana odluka tog Ministarstva da na 120 dana preuzme nadležnosti te institucije i izvrše kontrolu njenog rada.

Ministarstvo smatra da postoji niz nezakonitosti u radu Ratela, to jest da je Agencija radila nepravilno i neblagovremeno, što su uslovi da joj se oduzmu povereni poslovi. Kao primer navodimo da Agencija tri godine (od kada postoji) radi sa finansijskim planovima na koje Vlada Srbije nikada nije dala saglasnost. Smatramo da ne možemo dati saglasnost na prosečnu neto platu u Agenciji od 160.000 dinara mesečno.

mischo:
Stavljanje fokusa na plate je jeftin populistički potez ministarstva sa ciljem medijskog linča zaposlenih u Ratelu. Niko ne spominje da u tom Ratelu sedi 10 doktora nauka i par desetina magistara. Tamo bi trebalo da sede najbolji poznavaoci telekomunikacija i telekomnuikacionog prava. Partijama bi najviše odgovaralo da su tamo plate 20.000 pa kad dođe neki lokalni partijski gazda i mune koju hiljadarku da odmah dobije frekvenciju/dozvolu/licencu/monopol.

mischo: Zaposleni u Ratelu moraju da imaju dobre plate. U suprotnom će da caruju mito i korupcija. U telekomonikacijama je mnogo novca u igri i treba koliko-toliko obezbediti finasijsku nezavisnost tih ljudi.

Slobodan Miskovic: Slazem se. 2000e je nista za ljude koji treba da odlucuju stvarima o kojima odlucuje RATEL.

mischoPa upravo je tu zapelo. Kad su počeli da dosnose regulativu koja raskantava monopol, ministarstvo stavlja ključ u bravu.